2012年， 美国政府为了反对“再行工业化”，明确提出了总投资额10亿美元的“全国制造业创意网络计划（National Network for Manufacturing Innovation， NNMI）”。未来10年，美国制造业创意网络将涵括多达45家国家级研究机构。

目前，美国已创设了7所国家级的制造业研究中心（还包括下文提到的数字化生产与设计创意研究机构）。这些研究中心都有一些联合特点，即使用政府与社会合作模式，通过开放式创意平台，将产业、学界和政府的创意资源相连在一起，推展生产技术创新并加快其商业化过程。

除美国外，德国也明确提出了类似于的“工业4.0平台计划（Plattform Industrie 4．0）”以加快构建工业4．0。为应付全球产业竞争格局正在再次发生的深刻印象变化，中国政府于2015年公布了《中国生产2025》战略规划，紧接着2016年8月四部委又公布了“5大工程实行指南”，其中第一项乃是《制造业创意中心建设工程实行指南》。

根据文件，制造业创意中心是“由企业、科研院所、高校等各类创意主体强迫人组、自律融合，以企业为主体，以独立国家法人形式创建的新型创意载体”。其目的是“已完成技术开发到移往蔓延和首次商业化应用于的创意链条各环节的活动，打造出跨界协同的创意生态系统”。

我们坚信，制造业创意中心将不会沦为构建“中国生产2025”的加速器，沦为中国生产协同创意网络的关键节点。为什么中国政府此刻明确提出建设制造业创意中心？国外否有数顺利先例？各地政府、企业、科研院所和高校到底如何通力协作？本文融合麦肯锡在全球多个地区协助当地政府建设类似于创意中心的实践经验，尝试对上述问题作出答案。

制造业创意中心的核心作用是强化新型生产技术的牵头研发和商业推展“中国生产2025”战略发布之后，很大激励了生产企业的士气，但在明确继续执行时经常出现了两个更为引人注目的现实挑战：第一项挑战，智能生产的核心技术仍为外国企业掌控，生产效率近高于发达国家。麦肯锡全球研究院公布的近期报告《中国的自由选择：逃跑5万亿美元的生产力机遇》中认为，在汽车、半导体及制药等研发密集型制造业，中国企业的投资资本收益为8．5％，而在美国，这一数字为16．5％。中国本土企业在核心技术的掌控上仍领先于繁盛国 家，例如工业机器人生产，中国企业除了在系统集成这一领域发展较成熟期外，其他环节（尤其是电机伺服系统等核心零部件生产）都比较领先。

虽然中国企业可以通过并购构建领先于甚至排在（如最近美的并购德国机器人龙头企业库卡），但在自律研发方面进展较慢。事实上，“政产学研用”的协同缺少载体，目前各地正式成立很多产业联盟，但这种行业协会性质的的组织对现实研发的推展起到受限。制造业创意中心的实质不应是“各类创意主体的合资实验室”，是以研发成果商业化为核心模式的类营利性的组织，各创意的组织通过平台展开开放式研发，构建研发资源共享、技术成果分享、商业利益分享。

第二项挑战，大型央企先行先试，但中小民企踟蹰不前。由于政府的引领，大型央企充分发挥了“集中力量筹办大事”的优势，在根本性装备、根本性生产工艺上取得了突破性进展。但另一方面，中小型民营生产企业的智能化生产进程较为较慢，相当大原因是缺少对智能生产的理解和政策资金的鼓舞。

中国智能生产技术升级的受益者不应是成千上万的中小型生产企业，它们未来不会订购大量的智能生产生产的软硬件系统，从而倒逼上游智能生产设备的研发和生产。因此，制造业创意中心还不应沦为“智能生产设备和系统的样板展销平台”，甚至可减少智能生产技术科普培训起到，强化中小企业对智能生产的理解。

美国和新加坡的经验指出“政府引领投放、商业化运作、各类创意主体共享收益”是制造业创意中心的不切实际路径作为“全国制造业创意网络”的关键一环，美国政府于2015年在芝加哥正式成立了数字化生产与设计创意研究机构（Digital Manufacturing and Design Innovation Institute ，全称DMDII，闻右图）。其顺利要素可总结为三点： “政府投放、职业经理人管理、会员分享科研成果”。首先，DMDII是由美国国防部、伊利诺伊州政府和芝加哥市政府的反对，在伊利诺伊州大学创立，通过公私合作（PPP）筹措了1．7亿美元初始资金（州政府、市政府获取启动资本2600万美元，国防部获取7000万美元跟投资本）。

其次，该中心的董事会成员还包括通用电气技术总监、西北大学校长、政府工作人员等，运营团队主要成员还包括前VC、美国龙头生产企业运营及研发总监、麦肯锡咨询顾问等，都是富有经验的职业经理人。最后，运营模式使用会员分级制，中心每年研发大约15个研发项目，邀企业与科研会员以及初创公司参予牵头研发，科研成果和专利由所有会员分享，会员还可明确提出技术研发市场需求、参予项目跟投以及展出设备与技术。该中心总面积9000平方米，另设研发中心、培训中心、技术应用于展出等多功能平台。目前挤满了173家企业和49家科研机构，引入波音（Boeing）、宝洁（P＆G）、迪尔（John Deere）等龙头企业进驻。

新加坡的制造业也面对类似于挑战，其经济发展受限于受限的土地资源供应和持续上升的要素成本。2015 年，新加坡政府与麦肯锡合作规划了“ Lighthouse ”项目（闻右图），期望核心区全球生产创意资源，再度转录本地中小型生产企业。

Lighthouse 实质上是一个数字化卓越运营中心，新加坡经济发展局获取资本并协助引进会员，科技研究局辖下机构Advanced Remanufacturing and Technology Center获取场地、接入科研机构，麦肯锡参予课程设计和新会员研发，总计投放2800万新币，仅有占地面积2500平方米，另设技术展示厅、研发中心、培训中心和孵化器等子平台。新加坡政府期望该平台充分发挥四大起到：①强化大型生产企业在数字化生产方面对中小生产企业的样板和造就起到；②增进本土企业与跨国企业的技术交流；③将中小企业数字化生产的市场需求必要同设备提供商接入；④增进企业和科研机构对智能生产技术创新和应用于的协同创意。目前该平台早已享有劳斯莱斯（Rolls－Royce）、西门子（SIEMENS）、3M等重量级会员。从美国DMDII和新加坡Lighthouse可以找到制造业创意中心的共性之处，政府不遗余力地投放，同时将创意中心转交富裕商业经验的职业经理人运营，保证技术投资需要取得贯彻报酬，并通过会员制的方式让各成员明确提出研发市场需求、参予研发投资、展出交易研发成果。

这些成功经验都可沦为中国各地政府打造出制造业创意中心的参照。

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